同志们：
今天的会议开得很好。会议时间虽然很短，但精神很重要、效果很明显，归纳起来，有以下几个特点：一是主题突出。今天会议的主题就是围绕省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议确定的效能建设主题，谈近一个多月来各地各单位抓执行力大讨论和文明执法教育的情况，会议主题很鲜明，很突出。二是内容丰富。会上，省监狱局、省劳教局和武汉、鄂州市司法局汇报了近一个多月来开展效能建设暨“两项活动”的情况；孝感、襄樊市司法局根据会议主题，结合这些年的工作实践，交流了抓行政执法工作情况；2名律师谈了对司法行政机关和司法行政执法人员执法工作的看法、意见和建议，会议内容很丰富。各单位的汇报、交流谈得都很实在，很具体，也很中肯。三是主体多元。参加这次会议的人员，既有司法行政机关公务员，也有监狱劳教人民警察，还有法律工作者，参会人员主体多元化。四是工作扎实。从各单位汇报的情况来看，各单位“两项”活动第一阶段的工作都很扎实，表明大家付出了艰辛，作出了努力，工作取得了明显的成效。总之，本次会议在大家的共同努力下，达到了预期的目的。
下面，根据大家的汇报、交流，结合近段时间了解掌握的情况，我就全系统前段效能建设暨“两项活动”的开展情况及下一阶段的工作任务讲几点意见。
一、前段工作的主要情况
近一个多月来，按照省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神和省政府办公厅关于开展效能建设、提高政府执行力大讨论、文明执法教育活动通知要求以及厅党委的部署，全系统各级党委高度重视，紧密结合实际，精心组织，周密部署，全面开展了效能建设暨“两项活动”工作，形成了良好工作态势。归纳起来，主要体现在“六抓六促”方面。
（一）抓学习发动，促思想提高。一是召开五个会议，强化动员部署。在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议结束后，省厅分别于4月7日、4月14日、4月l6 日、4月22日和4月30日召开了厅常务会议、中心组学习会议、厅机关干部职工大会、厅机关处室负责人会议和文明执法教育电视电话会议，全面深入学习了李鸿忠省长、李宪生副省长的重要讲话，传达贯彻了省政府办公厅、省政府效能建设领导小组关于开展效能建设暨“两项活动”的有关文件精神，对开展效能建设暨“两项活动”进行了讨论研究，作出了安排部署。在这几次会议上，厅党委书记、厅长汪道胜同志都对效能建设暨“两项活动”提出要求，作了部署。全系统大部分单位也召开了会议，进行了动员和部署。二是制定《实施方案》，明确工作措施。为确保效能建设暨“两项活动”有条不紊的开展，4月18日，省厅制定下发了《省司法厅开展效能建设暨“两项活动”实施方案》，明确了开展效能建设暨“两项活动”的指导思想、工作目的、工作原则、组织领导、方法步骤、工作要求等。根据厅方案要求，厅机关各处室、省监狱局、省劳教局及武汉、鄂州、十堰等市司法局也结合实际，制定了本单位开展活动的工作计划（实施方案），为抓好工作奠定了坚实的基础。三是开展学习讨论，统一思想认识。根据厅党委的统一要求，厅机关党委把李鸿忠省长、李宪生副省长在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话，专门编印了一期《学习导读》，供厅机关干部学习，同时，购置了省政府效能办编写的文明执法教育活动和提高政府执行力大讨论活动《学习资料》，发干部学习。厅机关和全系统许多单位采取召开会议和座谈等形式，组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神；学习了党的十七大报告、十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》和会议重要文件、决议，省第九次党代会精神；学习了李鸿忠省长、李宪生副省长关于提高政府执行力和开展文明执法教育的重要讲话精神，等等。通过学习和讨论，使广大干部提高了对“强化执行促发展”和“依法行政、执法为民”重要性的认识，广大干警撰写学习体会文章，决心以积极的姿态，极大的热情，自觉接受社会各界的监督，努力使司法行政系统的工作作风明显好转，服务态度明显改善，工作效率和执法水平明显提高，树立司法行政队伍的良好形象。
（二）抓机构建设，促组织落实。为加强对全系统效能建设暨“两项活动”的组织领导，省厅成立了由厅党委书记、厅长汪道胜同志任组长，厅党委副书记、副厅长曹诗权同志为常务副组长，其他厅领导为副组长，厅机关各处室、厅直属单位负责人为成员的省司法厅效能建设暨“两项活动”领导小组，领导小组下设办公室（与厅纪委监察室合署办公）。领导小组办公室设置了综合组、宣传组、协调组、督导组和厅机关工作组（从厅监察室、厅办公室、厅政治（警务）部组宣处、厅法制处、厅机关党委抽调专门人员组成了以上五个工作组）。从机关各处室抽调的人员在活动开展期间专门负责效能建设暨“两项活动”的各项事宜。根据厅党委的要求，厅直属各单位和武汉、鄂州、孝感、十堰等市司法局也都成立了领导小组及办公室。目前，全系统基本上形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，领导小组和工作专班各负其责，“横向到边、纵向到底”，一级抓一级，层层抓落实的效能建设暨“两项活动”领导体系和工作格局，为效能建设暨“两项活动”的顺利开展奠定了坚实的组织基础。
（三）抓工作重点，促任务落实。一是细化了工作要求。根据李鸿忠省长提出的从六个方面下功夫和李宪生副省长提出的“六查六看”、“四讲四比”的要求，省司法厅结合系统实际，将省领导的指示精神进一步细化，提出在开展效能建设暨“两项活动”中，要努力实现“五项工作目标”、坚持“五项工作原则”、认真开展“十查十看”等具体工作要求，使活动的各项工作更具操作性。省监狱局、省劳教局、武汉、鄂州、咸宁、孝感等市司法局也细化了工作要求。二是对学习动员及讨论情况进行检查。为了确保效能建设暨“两项活动”不流于形式，厅效能办组织工作专班，采取“四查”的方式对部分单位学习动员阶段的情况进行了检查。一查各单位党委学习记录和领导的动员讲话；二查各单位开展活动的实施方案和成立活动领导小组的文件；三查各处室和支部的工作计划和学习讨论记录；四查个人学习心得体会。从检查的情况来看，各单位、各处（科）室对“两项活动”是重视的，措施是具体的，成效也是明显的。三是对基层单位落实省厅要求情况进行抽查。在对厅机关各处室、厅直属和管理单位进行检查的同时，厅效能办还对部分基层单位落实省厅要求情况进行了突击抽查。如4月24日深夜，厅效能办联合省劳教局效能办采取“零点行动”，对省直在汉劳教所的政务值守情况进行了突击抽查，检查了值班电话是否能够接通，值班记录填写是否规范，带班领导和值班人员是否在岗在位和恪尽职守等等。通过突查，各单位都能够按照省厅要求落实好各项工作，没有发现值班电话无人接听，带班领导和值班人员脱岗、离岗等情况。厅效能办还对厅机关、厅直属单位干部遵守作息时间和开展工作的情况进行了明查暗访，促进了各项制度的落实。
（四）抓调查研究，促情况明了。为了切实掌握基层单位各项工作情况，为开展效能建设暨“两项活动”打下良好的基础，根据省厅开展效能建设暨“两项活动”的要求，结合司法行政业务工作任务，从4月初开始，由厅领导带队，厅机关各处室同志参加，分片到基层单位开展了调研活动。通过调研，较好了解和掌握了基层单位开展效能建设暨“两项活动”和贯彻落实全省司法行政工作会议精神，狠抓工作落实的情况，为规划和推动下一步工作积累了第一手资料。
（五）抓载体建设，促氛围形成。一是省厅开辟了效能建设暨“两项活动”信息专刊一一 《湖北司法行政简报－－效能建设暨“两项活动”专刊》，下发了《关于加强效能建设暨“两项活动”信息报送工作的通知》。在《工作专刊》中开设了《典型聚焦》、《效能建设大家谈》和《效能建设巡礼》等三个栏目。到目前为止，厅效能建设暨“两项活动”领导小组办公室共制发了10期工作简报，及时宣传和报道了全系效能建设暨“两项活动”开展情况。省监狱局、省劳教局和咸宁、十堰等市司法局也开辟了“两项活动”信息专刊。二是省厅印制了《省司法厅效能建设暨“两项活动”领导小组文件》的专门红头，做到了专文、专号。三是省厅在厅局域网上开辟了专栏、在厅门户网站上开辟了专页，全系统各单位也通过多种途径，加大了宣传力度，有效地宣传了全省司法行政系统效能建设暨“两项活动”的开展情况，营造了良好的工作氛围。
（六）抓骨干培训，促素质提高。为了提高效能建设暨“两项活动”专班工作人员的素质，确保各项工作落到实处，省厅采取多种形式对工作专班成员开展了业务培训，有效地提高了工作能力和水平。
全系统前段效能建设暨“两项活动”在取得明显成绩的同时，也还存在不少问题和不足，主要表现在：一是少数领导对开展活动的重要性认识不够高，思想上没有真正引起重视。二是少数单位在如何抓好工作上，还存在消极、应付、松懈的问题，态度不够积极。三是少数干警对活动的内容还没有真正地了解，没有入脑入心。四是少数部门对活动的组织领导不到位，没有专人负责。五是个别单位工作落实力度不够，存在着没有落实或是象征性地落实的问题。六是全系统快捷反应不够，存在因循守旧、按部就班现象，特别是信息反映迟钝，到目前为止，除极少数单位外，其他单位基本没有向厅效能办报送材料和信息。七是统筹兼顾，工作链接整合不够，几项活动没有很好地结合起来。这些问题和不足，必须引起各地各单位的高度重视，并在下一步工作中认真加以解决。
二、合理安排，突出重点，确保效能建设暨“两项活动”查找问题和制定整改方案阶段各项工作正常有序进行
查找问题和制定整改方案阶段是整个效能建设暨“两项活动”的关键环节。按照省政府办公厅有关文件精神，提高执行力大讨论活动主要在省政府组成部门开展，厅党委结合实际，把这一活动延伸到省监狱局、省劳教局机关，各监狱、省直劳教所和市州司法局，省厅不作硬性规定，但文明执法教育活动，全系统各单位都必须开展。5月份，这两项活动都进入到了查找问题、分析原因和制定整改措施阶段。各地各单位要严格按照省政府办公厅文件精神和省厅的要求，对照标准，不折不扣地抓好查找问题和制定整改方案阶段的各项工作。
（一）积极主动，广泛征求社会各界意见。司法行政工作与社会各界有着广泛的联系，社会各界的意见是司法行政系统效能建设的一面镜子。省厅、省监狱局、省劳教局，各监狱、劳教所和各市、州司法局要以诚心诚意的态度接受社会各界监督，同时，采取向社会发放问卷调查、上门走访和召开行政执法相对人座谈会等途径，广泛征求社会各界对司法行政系统执行力建设和文明执法工作的意见和建议，诚恳接受群众监督。
（二）有的放矢，认真搞好自查自纠工作。全系统各单位要认真对照省厅方案中确定的“十查十看”、“四讲四比”的要求，结合本单位实际以及人民群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，采取自查互查和发动群众查等多种形式，认真开展查摆问题活动，切实找准本单位、本部门存在的问题。在查找问题过程中，各单位要做到不护短，敢于亮“丑”，敢于自我解剖。
（三）边查边改，真正做到取信于民。全系统在开展查找问题工作中，要把精力放在解决问题上，把纠偏改错贯穿工作的整个过程中，对查出的问题要认真梳理，深刻分析原因，制定切实可行的整改方案，边查边改。对社会各界反映的突出问题，能改的立即改，不能立即整改的，在做好解释工作的同时，制定限期整改措施并落实责任部门和责任人，努力把问题解决在内部。各地各单位在抓好整改的同时，还要结合工作职能，扎扎实实地做几件有益于社会的实事，让广大人民群众真切地感受到全系统效能建设暨“两项活动”所产生的实效。
三、深化认识，狠抓落实，确保效能建设暨“两项活动”查找问题和制定整改方案阶段工作取得预期效果
（一）要抓思想认识，确保全员重视到位。各单位在抓效能建设暨“两项活动”中，要进一步强化学习，提高思想认识，做到全员覆盖。要对前一阶段的学习动员情况进行“回头看”，凡学习时间、学习内容、学习人员、学习形式、学习体会没到位的，要抓紧补课，提高学习质量和效果。同时，要坚决克服“七重七轻”现象，即上面重下面轻、领导重群众轻、执行力大讨论活动重文明执法教育活动轻、工作专班重业务部门轻、内部重外部轻、讲起来重落实起来轻，切实把思想统一到省政府和厅党委的要求和部署上来。
（二）深刻剖析原因，切实制定整改方案。在查摆问题和深化认识的基础上，各地各单位，特别是领导干部，要深刻剖析产生问题的原因，制定切实可行的整改方案。在分析原因的过程中，要努力做到“三个正确对待”、“三个敢于”、“三个结合”，即正确对待组织，敢于从单位存在的问题中找出自己应承担的责任，将集体的自查与个人的自查结合起来；正确对待自己，敢于暴露自己在思想上、政治上、作风上、纪律上存在的问题，把个人工作与单位和行业结合起来；正确对待同志，敢于坦诚相见，互相交流真实思想，把批评与自我批评结合起来。
省监狱局、省劳教局要于5月12日前向厅效能办（厅纪委）报送执行力大讨论活动自查、分析和整改方案。5月底前，省监狱局、省劳教局和各市州司法局都要报送文明执法教育活动自查和整改报告。
（三）进一步加大信息报送力度。各地各单位要高度重视信息报送工作，严格按照省厅的要求及时报送工作的动态、工作情况和活动涌现出的先进典型等信息。同时，各单位要认真查一查，凡是没有按要求向厅效能办报送《实施方案》、联络员、信息专报员的，这次会议后要抓紧上报，省厅将适时对全系统的报送情况进行通报。
（四）要把自查自纠与当前各项工作有机结合起来。当前，全系统各项业务工作的改革、发展和创新任务都很重，全系统正在开展胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论和加强效能建设、文明单位创建等一系列主题活动。我们要善于抓中心、找结合点，把各项业务工作与效能建设暨“两项活动”紧密结合起来，用效能建设工作的成果来带动和促进业务工作，用业务工作的成效来检验和推动效能建设暨“两项活动”的深入开展，做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，查找问题和制定整改方案是效能建设暨“两项活动”的关键环节，全系统广大干部职工一定要按照厅党委的部署和要求，统一思想、端正态度、强化措施、狠抓落实，扎扎实实地抓好这一环节的工作，推动全系统活动的深入发展。